徐州市鼓楼区人民检察院
工 作 报 告
——2026年1月15日在徐州市鼓楼区第十八届
人民代表大会第五次会议上
区人民检察院检察长 徐智平
各位代表：
现在，我代表区人民检察院，向大会报告工作，请予审议。
2025年检察工作回顾
2025年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面贯彻习近平法治思想，落实落细《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省、市、区委部署要求，为大局服务，为人民司法，为法治担当。
一年来，我们忠实履行法律监督职责，各项工作高质量发展。获评“全国查处侵权盗版案件有功单位”“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”“全省平安江苏建设先进集体”等9项荣誉，6件案件入选全国数字检察典型案例、全国打击侵权盗版十大典型案件、全国“剑网”行动年度典型案例、全省助力整治“房前屋后”突出生态环境问题典型案例等省级以上典型案例，知识产权检察、未成年人检察等工作被上级领导批示14次。1名干警被国家版权局授予“有功个人”称号。
一、与中心大局同步，高质量护航经济发展
坚持党对检察工作的绝对领导，在服务大局中履行检察职能，保障安全领域、法治领域各项任务落实，以检察工作高质量发展支撑和服务中国式现代化鼓楼新实践。
全力守护平安鼓楼。夯实政治安全屏障，研发应用惩防教转一体治理系统，数字赋能全省打处邪教工作，“零口供”批准逮捕骨干3人，提起公诉7件18人，在全省政法工作会议上获省委政法委肯定。筑牢社会稳定防线，着力惩治“两抢一盗”、诈骗、敲诈勒索等侵财犯罪，针对“击鼓传花”式诈骗多点爆发，发挥诉前主导作用助力类案侦破，打击该类犯罪107件121人，有效化解规模集访隐患。协同推动网络综合治理，审查办理帮助信息网络犯罪活动罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪32件53人，批准逮捕缅甸妙瓦底电诈回流案件8件21人，提起公诉6件18人，跨境及境内协同电诈犯罪同比下降60%。助力我区群众安全感满意度测评全市第二。我院被评为全省平安江苏建设先进集体。
倾力优化营商环境。坚持依法惩处与平等保护相结合，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，常态化开展挂案清理，建议公安机关对2件久侦不结案件移送审查起诉，监督撤案1件2人。强化“检护金融”工作站职能作用，畅通执法司法线索通报、信息共享、证据移送“绿色通道”，对破坏市场经济秩序犯罪31件83人提起公诉，依法严惩涉众型金融犯罪7件9人，为企业追赃挽损5600余万元，经济犯罪追赃挽损率全市第一。
着力护航产业创新。主动服务高新技术产业标杆区建设，“绿知”知识产权保护站多点进驻辖区“一区多园”，保护新质生产力健康发展。探索知识产权苏皖鲁豫省际交界地区协同保护路径，打击知识产权犯罪16件69人，跨域案件办案周期缩短50%。办理的李某某等人破坏技术措施侵犯著作权案，被国家版权局、全国扫黄打非办公室联合评为“2024年度全国打击侵权盗版十大典型案件”，获评全国“剑网”行动年度典型案例。我院荣获全国查处侵权盗版案件有功单位，工作做法被写入最高检《知识产权检察工作白皮书》。
合力推进反腐败斗争。旗帜鲜明反对腐败、坚定不移惩治腐败，与区监委、区法院畅通工作协商机制，始终保持反腐败战略定力和高压态势，受理区监委移送职务犯罪案件8件8人，已提起公诉6件6人，法院全部作有罪判决。办理的行贿案件法律文书被评为全省十佳法律文书。铲除腐败滋生的土壤和条件，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，推进“反腐败+反洗钱”一案双查，坚持贿赂、渎职一起查处，加大追诉行贿和洗钱犯罪力度，追赃挽损1400余万元，清除系统性腐败风险。注重办案的同时开展治理建议分析，深化以案促治，上报最高检的建筑企业资质造假案件分析被采用。
二、与人民期盼同心，高水平传递检察温度
践行以人民为中心，推出更多优质检察产品，持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。
促进基层善治高效有为。创新“个案办理-类案监督-系统治理”大数据法律监督路径，围绕国有财产保护等重点领域应用监督模型15个，精准成案11件。注重做好法治宣传，社会治理检察建议法治课获评全省精品示范课程。持续提升“办复”效果，推动检察建议与代表建议、政协提案成功衔接转化9件，回复整改率100%，“规范养老机构监管”检察建议获评全省社会治理检察建议典型案例。
回应民生关切担当作为。开展“食药安全益路行”专项行动，推动主管部门开展社区团购、黑诊所等专项监督，办理食药领域公益诉讼案件10件，工作成效被《检察日报》推广。主动融入安全生产治本攻坚三年行动，发挥检察公益诉讼职能，协同推进燃气调压站安全隐患专项整治，督促消除风险点141处，工作经验获《法治日报》报道。推进涉乡村振兴、关注困难妇女儿童司法救助专项活动，为因案致贫的困难被害人发放救助金12万元。畅通“一站式”支持起诉服务，帮助农民工等追讨薪资及相关经济补偿68万余元，“钟鼓益民”工作品牌深入人心。
未成年人保护协同共为。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批准逮捕14人，提起公诉23人，2人被判处10年以上有期徒刑。对未成年人犯罪“宽容不纵容”，对犯罪情节严重的11人提起公诉，对犯罪情节较轻、有悔改表现的7人依法不起诉。联合八部门构建党委政法委主导、检察引领、部门联动、社会参与“检爱钟鼓•观护基地”，协同施策杜绝不起诉未成年人再犯可能，工作经验被市委政法委肯定。针对新业态场所组织未成年人有偿陪侍问题开展综治的建议信息被市委政法委主要领导批示。
化解信访矛盾依法善为。践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，打造“鼓语新枫”工作室，185件来信来访回复率、按期答复率均为100%，首次信访的16件疑难复杂案件全部在首办环节办结化解。跟进办结中央巡视组交办信访件14件，重复信访案件实质性化解率100%。我院探索的一次有效接访机制做法获《人民日报》推介，入选全国2025年数字赋能社会治理法治获得感典型案例。
三、与法治建设同频，高标准维护公平正义
自觉融入法治体系建设大格局，把“高质效办好每一个案件”作为检察办案的基本价值追求，更加有力维护执法司法公正。
全流程做优刑事检察。严把事实关、证据关和法律适用关，批准逮捕各类刑事犯罪95件114人，提起公诉376件528人，法院均作有罪判决，案件质量100%。深化侦查监督与协作配合机制，监督立案、撤案5件6人，纠正漏捕、漏诉3人，提出书面纠正意见32件，采纳率100%。对确有错误的刑事判决裁定提出抗诉，采纳率100%，刑事抗诉率全市第二。做细刑事执行监督，办理刑罚执行和监管活动严重违法案件11件11人，罪犯再犯罪案件3件3人，罪犯暂予监外执行审查案件5件5人。依法协调四地五部门，促成近十年来全市首例假释人员收监。
精准监督做强民事检察。办理各类民事监督案件39件，办案数量上升30%，监督案件采纳率100%。提升涉民事案件解纷合力，构建法检联动机制，实质性化解1起最高检交办的涉居委会案件。应用大数据法律监督模型破解线索发现难，排查研判医院欠缺资质侵害母婴权益案件线索，依法制发再审检察建议，推动产妇获赔医疗费用、精神损害赔偿金等2.3万元。全市首例支持非婚生子女起诉案件，追索近16年抚养费，有效解决大学生继续学业难题，获《检察日报》宣传报道。
聚焦重点做实行政检察。办理各类行政检察监督案件51件，制发行政监督检察建议10件，均获采纳。深化检察监督与行政执法衔接配合机制，推进行刑反向衔接工作，加强处罚必要性审查，对决定不起诉但应当给予行政处罚的，切实做好不起诉案件“后半篇文章”，提出检察意见32人，采纳率100%。围绕辖区老工业基地搬迁改造，实质性化解行政争议9件，推动1件长达12年行政争议案件、8起涉集体土地行政赔偿系列案件“案结事了人和”。
规范做好公益诉讼检察。健全一体化办案、协同治理机制，以“六长出题+重点专项”为抓手，规范办理行政公益诉讼案件32件。制发检察建议、磋商意见书30件，回复整改率100%。助力美丽鼓楼建设，办理监督案件11件，提起全市首例行政公益诉讼获支持。扎实推进全省群众“房前屋后”突出生态环境整治攻坚专项行动，推动“网红”夜市餐厨垃圾专项整治，为“夜经济”注入清洁动能。督促整治餐饮经营者违法倾倒厨余垃圾行政公益诉讼案被省检察院、省攻坚办联合评为全省典型案例。
四、与党的要求同向，高素质锻造检察铁军
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固主题教育成果，纵深推进全面从严治检，不断提升队伍素能。
政治引领夯基固本。严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组会议、政治轮训等83次。落实重大事项请示报告制度，向上级请示报告53次。刚性执行防止干预司法“三个规定”，记录报告有关事项26件。守好意识形态阵地，常态化开展排查分析，无重大涉检舆情发生。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，建立“学、查、改、评”体系，组织学习交流92次，警示教育、案例剖析18次，开展专项整治2轮，整改销号33项，完善管理制度5项，有效淬炼党性。推进党建业务融合，打造以“钟鼓砺检”品牌为牵引的特色文化体系，党建赋能业务提质经验获评全市检察党建与业务深度融合典型事例。
数智赋能三个管理。打造业务管理数字化、案件管理智能化、质量管理精准化“三管齐下”模式，建立“人机协同”个案全查、质量全督、管理全控、效果全评机制，评查满分案件数上升19.4%。将“管案”与“管人”结合，研发“检察官画像”质效系统，将发现问题纳入惩戒范围，瑕疵案件数环比下降15.6%。创新建设“数智检委会”，辅助案件办理与案例孵化、理论研究同步推进，实现会前智能筛查、会中决策支持、会后电子监督全流程监管，会议效率提升近50%，培育省级以上典型案例上涨20%，国家级刊物论文发表数增长1倍。该项目获评全国“数字检察典型案例”，入选《中国电子政务年鉴》。
分层分类培塑人才。坚持班子成员带头办难案、办跨域案、办示范案140件，人均办案量全市前列，办案质效被省检察院肯定。制定《检察队伍梯次培养实施方案》，同步推进员额检察官“优才工程”、检察辅助人员“育才工程”、司法行政人员“兴才工程”、省招书记员“聚才工程”。建立“一人一档”培育计划，建优9个专业化办案团队，建好“青蓝结对”传帮带体系，组织12名青年干警跨条线跟班实践，5人遴选入额。突出以赛促学、以赛评学，3人在市级以上业务竞赛中获奖，10人入选省级人才库，42人次获市级以上表彰。
深化公开阳光用权。贯彻落实全过程人民民主，向区人大常委会专题报告知识产权检察工作，5名检察官接受履职评议，均获“满意”。在区人大常委会支持下，设立驻人大代表之家“检察长联络点”，联络人大代表200余人次。自觉接受民主监督，向区政协专项汇报民生检察工作获肯定。邀请人民监督员、听证员等社会各界人士参与公开听证39次。做强涉检正能量舆论场，办理案件获评全省优秀检察办案故事，拍摄的微短剧入选全国检察机关“十佳作品”，荣获全国检察全媒体生产传播工作成绩突出单位。
各位代表！2025年，鼓楼检察取得的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委和上级检察机关坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督，区政府大力支持，区政协民主监督的结果，也是区纪委监委、区政法各单位以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到工作中存在一些不足。一是服务高质量发展、高品质生活、高效能治理的产品还不够多；二是大数据运用与检察工作融合度还不够高，监督质效还需进一步加强；三是改革创新还不够深入，具有鼓楼辨识度、影响力大的品牌工作还不多，高层次人才欠缺。对此，我们已采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度，以求取得明显成效。
2026年主要任务
2026年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面践行习近平法治思想，认真落实区委十一届十次全会精神，聚焦强化法律监督主责主业，紧扣“高质效办好每一个案件”工作主线，助力更高水平推进“一高地三强区”建设，为“十五五”开好局、起好步提供有力司法保障。
一是强化政治引领，筑牢忠诚根基。始终把党的政治建设摆在首位，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告、意识形态工作责任制。锲而不舍落实中央八项规定精神，以区委巡察为契机，持续健全检察权运行制约监督机制，建强检察“大管理”格局。践行新时代“枫桥经验”，健全“鼓语新枫”一次有效接访机制，打造有省域知名度的特色品牌。
二是精准服务大局，护航社会发展。贯彻总体国家安全观，推进邪教案件数智系统开发应用。落实党中央反腐败工作部署，协同做好重点领域、行业腐败问题治理。立足全市首个“企业创新能力诊断体检中心”区位优势，强化“绿知”知识产权保护站、“检护金融”工作站多点进驻，探索开展知识产权恶意诉讼、不正当竞争等专项监督。探索AI赋能监督路径，加强民生线索收集研判，以高质效打击预防、高质量检察建议促推高水平社会治理。
三是淬炼法治担当，提升监督质效。以“三个管理”为抓手，刑事检察深化侦查监督与协作配合机制，加强对立案、侦查、审判、执行等活动全流程监督，促进严格执法、公正司法。民事检察聚焦虚假诉讼、恶意欠薪、怠于执行等民生痛点，将“案-人-案”监督贯穿始终。行政检察围绕鼓楼“两区三城”建设，深入开展行政生效裁判监督攻坚行动，以行刑反向衔接助推府检联动。公益诉讼更加注重办理有影响力的标志性案件，持续强化代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化，提升精准性、可诉性。
四是夯实素能建设，锻造过硬队伍。持续树牢正确政绩观，践行“高质效办好每一个案件”的价值追求。高效释放“钟鼓砺检”品牌效能，结合鼓楼区位特点，进一步巩固“快哉益行”“检爱•钟鼓”“绿知”等履职特色品牌，纵深推进党建业务融合互促。完善全周期培养制度体系，头雁领航强化四项人才培育工程，全力锻造政治过硬、业务精湛、一专多能的“全科型”专家人才。
各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，忠诚履职、善作善成，为奋力谱写中国式现代化鼓楼新实践辉煌篇章作出新的更大检察贡献！
